從三年高標準農田建設項目招標看郯城縣公共資源交易服務大變化

2021-10-06 14:02:00 來源: 大眾網 作者: 馬蔚
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  高標準農田建設項目由其造價最高、歷時最長、參與企業家數最多,歷來都是郯城縣政府採購項目的“標王”。2019年度高標準農田建設項目共分5個子項目、15個標段,建設規模約4萬畝,預算0.52億元,共有300餘家企業投標。2020年度高標準農田建設項目共分5個子項目、16個標段,建設規模約5萬畝,預算0.63億元,共有433家企業投標。2021年高標準農田建設項目共分5個子項目、27個標段,建設規模約8萬畝,預算1.1億元,共有601家企業投標。

  三年來,高標準農田建設項目規模、預算金額、參與家數連續遞增,郯城縣公共資源交易中心深度關切企業需求,不斷加速平台建設,減環節、優流程、免費用,着力提升服務質效,持續優化營商環境,全面促進要素資源市場化配置更加公開、公正、公平。

  全程電子化,為招標投標減負

  2019年,按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平台整合共享的指導意見》(國辦函〔2019〕41號)和《山東省財政廳關於取消政府採購投標保證金等有關事項的通知》(魯財採〔2019〕40號)有關要求,取消了原來投標報名、原件核對、交納政府採購投標保證金等環節,企業跑動次數相對減少,承擔費用大幅降低,但是實行現場開標,投標供應商代表仍需提前趕赴交易中心,準時遞交紙質標書參與投標。由於高標準農田建設項目投標代表較多,開標座區容納有限,臨時啓用連廊通道作為開標場地,事先加班安裝調試電視、電腦、網線、監控等設備設施,交易中心全員靠上維持秩序,每個子項目開評標平均長達15個小時左右,項目招標、企業投標、專家評標和交易中心現場服務均耗時耗力、頗費周折。2020年,按照全市市縣一體化部署要求,郯城縣公共資源交易中心持續開展減負行動,建設啓用全流程電子化開評標系統,最大限度精簡辦事流程,縮短辦理時限,減少企業跑腿,實現企業免費辦理“CA鎖”、免費下載招標文件、無需遞交紙質標書。儘管投標家數較往年增多,但開評標平均時長壓減至10個小時左右,發佈公告、下載招標文件、自動唱標、標書解密等均線上完成,全程順暢有序,開標時間節省30%,為投標企業節省費用總計40餘萬元。

  “不見面”開標,為企業發展賦能

  隨着疫情防控持續常態化,現場開標帶來的防控風險仍然是公共資源交易服務的主要困擾,既要減少人員聚集,又要提升市場主體競爭活力,成為亟需破解難題。2021年高標準農田建設項目投標家次激增,共計601家、2905家次,最多的一個標段參與家數在200家左右,較2019年翻了一番。郯城縣公共資源交易中心在總結往年工作經驗的基礎上,啓用全新“不見面”電子開標系統,現場沒有了以往投標人員集聚的熱鬧景象,僅有招標代表、代理機構幾個工作人員組織開標,平均用時不到3小時。投標企業代表無需再到現場,“在家”登錄交易系統“不見面開標大廳”,進行網上籤到、文件解密、結果確認等操作,即可遠程投標,整個過程“足不出户”,全部交由“數據跑路”。從現場開標到“不見面”開標,帶來的“紅利”實實在在,投標人可節省交通食宿和編制紙質標書等費用至少150萬元,真正實現投標“零跑腿”、低成本、高效率。同時,實現了“投標人之間、投標人與招標人之間、投標人與評標專家之間”“三個不見面”,有效遏制了“圍標串標”“圍獵專家”等違法現象發生,交易環境更加公開、公平、公正,供應商還可同時同步多向投標,獲得更多參與機會,節約更多交易成本,市場主體活力得以進一步提升。

  平台再升級,為交易保駕護航

  高標準農田建設項目作為政採重點項目,已然成為公共資源交易平台持續優化和創新改革不斷推進的一個典型縮影。2019年以來,郯城縣公共資源交易中心始終以交易服務“標準化、數字化、專業化、精細化”為總體目標,以服務高標準農田建設等重點項目招標投標為契機,深入研究短板不足,瞄準問題導向,落實改革措施,對上建言獻策,對企徵求意見,積極探索創新,不斷髮力打造“一網通辦”交易平台,優化“電子監管”“電子服務”“網上商城”等功能,開通“投訴質疑”“互動交流”“營商環境建議徵集”等版塊,強化“政策法規”“辦事指南”“交易要情”等信息公開,持續推進“不見面開標”“遠程異地評標”和工程建設項目投標保證金自動收退、電子保函運用等系統常態化運行,實現公共資源交易監管、服務、實操“三分立”,交易服務體系安全可靠性大幅提升,企業投標更加透明、高效、便利。

  公共資源交易創新改革永遠在路上。下一步,郯城縣公共資源交易中心將立足公共服務職能定位,持續推行“互聯網+交易”模式,進一步強化交易數據互聯共享,守正創新改革,強化服務供給,用足用活優惠政策,完善便民利企措施,擦亮“優易郯城”服務品牌,為優化營商環境“添磚加瓦”,助力縣域經濟高質量發展。(通訊員 馬蔚)

初審編輯:李洪鵬

責任編輯:孫貴坤

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